银发经济是向老年人1提供产品或服务，以及为老龄阶段做筹备等一系列经济活动的总和，涉及面广、产业链长2、业态多元、潜力巨大。发展银发经济，满足老年人多方面需要，妥善解决人丁老龄化带来的社会问题，事关国度发展全局，事关人民福祉，既利当前，又惠长远。
一、中国银发经济发展示状
（一）市场规模逐年扩大
一是老年人丁占比逐年升高。据民政部数据显示，2022年底，我国60周岁及以上人丁超过2.8亿人，占总人丁的19.8%，其中65周岁及以上人丁占总人丁的14.9%。同时，据《世界人丁瞻望2022》数据预测，到2035年，我国老年人丁将超过4亿，占总人丁的31%。二是养老产业规模持续增大。沙利文汇报3数据显示，2016年—2020年，中国健康养老市场规模从2.9万亿元增长至4.9万亿元，年复合增长率为14%，预计2020年至2025年市场规模有望以15.1%的增速维持增长。
（二）政策引领持续强化
国度稳步出台银发经济有关文件、批示，持续强化政策的引领性、领导性作用。2019年11月，《国度积极应对人丁老龄化中持久规划》明确提启程展银发经济，推动老年产品市场提质扩容，成立和美满综合、陆续的老年健康服务系统；2021年3月，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年蓝图指标纲领》把积极应对人丁老龄化上升为国度战术，明确要求发展银发经济；2022年2月，国务院印发《“十四五”国度老龄事业发展和养老服务系统规划》，初次设置“大力发展银发经济”专章，提启程展壮大老年用品产业、推进老年用品科技化智能化升级、有序发展老年人普惠金融服务；2022年12月，中央经济工作会议初次将养老服务列为三大沉点消费领域之一；2023年12月，中央经济工作会议提出，发展银发经济，推动人丁高质量发展；2024年1月，国务院办公厅印发《关于发展银发经济推进老年人福祉的定见》，这是国度颁布首个支持银发经济发展的专门文件，指出要强化老年用品创新，打造智慧健康养老新业态，丰硕发展养老金融产品。
（三）基础设施越发敦睦4
一是老年宜居环境建设提质增量。2022年全国设市城市新建居住区配套养老服务设施达标率83.2%，全国新开工刷新城镇老旧幼区5.25万个、惠及居民876万户，648万60周岁及以上老年人已享受公租房保险。二是城市客运适老化服务水平持续提升。2022年，全国共打造敬老爱老城市公共汽电车线路2700余条，新增及更新低地板及低入口城市公共汽电车超过1.6万辆，推动实现近9500个城市公共汽电车站台适老化刷新，老年人嫠坐公共交通出行越发方便。
（四）养老服务发展迅猛5
一是养老机构与设施供给持续优化。截至2022岁暮，全国共有各类养老机构和设施38.7万个，养老床位计算829.4万张，注册登记的养老机构4.1万个，社区养老服务机构和设施34.7万个，床位311.1万张。二是医养结合市场深刻发展。截至2022年，全国共有两证齐全6的医养结合机构6986家，医疗卫朝气构与养老服务机组成立签约合作关系8.4万对。居家社区机构相协调、医养康养相结合的社会养老服务系统根基成立。
（五）前沿科技强势赋能
智能科技成为银发经济发展的壮大助力，物联网利用于老年产品的定位、跟踪、监管等职能；大数据利用于科技适老化产品，分析纪录幼我行为数据为其提供越发周到的人道化服务；云推算整合、存储、并拓展相应资源，可支持科技适老化产品的相互衔接与运行；AI赋能科技适老化产品实现自主智能逻辑判断，可利用于人脸鉴别、智能语音等。
二、武汉市银发经济发展示状
（一）市场发展潜力较大
一是老年人丁占比进一步提高。凭据武汉市第七次全国人丁普查了局，武汉市60岁及以上人丁为212.4万人，占武汉市人丁17.2%，其中65岁及以上人丁为145.6万人，占比11.8%。与第六次人丁普查相比，60岁及以上人丁比沉提高4.5个百分点，65岁及以上人丁的比沉提高3.7个百分点，人丁老龄化水平进一步加深。二是银发经济市场容量可观。基于第七次人丁普查数据，银发家经颁布全国70个大中城市银发经济地图，武汉市以893亿元排名全国第107，位于银发经济市场容量排名第二梯队8。
（二）养老政策有力支持
武汉市陆续出台有关政策文件，稳步推动养老行业健康发展。2020年7月，市民政局印发《武汉市人为智能养老社会尝试工作执行规划》，指出要在试点单元发展人为智能机构养老社会尝试；2021年5月，市人民当局印发《市人民当局关于加快推动养老服务高质量发展的执行定见》，指出要切实补足养老服务短板，着力打造武汉养老样板；2022年8月，市民政局蹬住发《关于加强养老护理员行列建设的执行定见》，指出要致力造就一支素质良好、数量充足、结构合理的养老护理员行列，满足老年人养老服务需要；2022年11月，市发改委蹬住发《武汉市推进养老托育服务高质量发展执行规划》，指出要扩大养老托育服务供给规模，扩大养老托育服务供给渠路，提升养老托育服务质量；2023年2月，市民政局印发《关于做好2023年特殊难题老年人居家适老化刷新工作的通知》，指出要通过多种宣传方式，积极疏导有前提和有需要的老年人家庭自主付费刷新。
（三）基础设施服务“硬软结合”
一是城市适老化建设在硬件设施下功夫。对城市基础设施进行适老化刷新，对老旧幼区路路进行无阻碍刷新，增长助老设备设施。2024年武汉将新建街路养老服务综合体20个、社区老年人服务中心30个，推动150个试点幼区居家适老化刷新。二是城市适老化建设在软件服务求实效；⒄棺栽刚叻务，定期为辖区居民测血压、血糖、血脂，为失能老人和85岁以上老年人提供免费送餐服务。建设适老化城市交通，65周岁以上持红色老年证的老年人可免费乘坐公共交通。
（四）养老服务稳步推动
一是稳步推动养老机构建设。截至2022年10月，武汉市共有养老机构246个，其中城市公办养老机构14个，村落福利院52个，社会办养老机构（含社区养老院）180个9。二是有序索求医养结合新模式。如武汉硚口区在资源、服务、技术三个方面发力，推进医养融合发展；武汉九州通与武汉市第六医院发展“医养结合示范基地”项目合作，共建医养结合发展的运行机造和服务模式。
三、有关城市发展银发经济案例
处所当局为贯彻国度战术部署，服务民生保险，陆续成立以健康养老为主责主业的国有企业，致力于扩大养老服务有效供给，提高养老服务质量，抢抓银发经济发展新机缘。钻研处所国有健康养老平台典型案例和发展经验，对处所当局通过市场化方式推动银发经济高质量发展，拥有沉要现实意思。
依照康养业务品质以及业务领域是否涉及市表两大类尺度，可将处所康养平台划分为品质提升、产品拓展、运营提升、多元布局四大类10。具体案例如下：
（一）品质提升类康养平台
为贯彻落实积极应对人丁老龄化战术，加快国有经济在养老产业布局，2022年6月，大连市人民当局正式核准组建大连康养产业集团有限公司，致力于成立起国有企业对养老服务供给的补短板机造。大连康养集团积极构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务系统，致力实现“方便可及、价值可接受、质量有保险”的养老服务指标。
大连康养集团定位为公益类企业，从事养老服务、康复医疗服务和殡葬服务，服务对象为大连本市居民。“十四五”时期，大连康养集团紧抓大连养老服务发展的战术机缘期和黄金成持久，持续推动康养产业又好又快发展，为实现振兴发展新突破、三年挺进“万亿GDP城视妆贡献力量。
（二）产品拓展类康养平台
2021年5月，信阳市当局为适应“积极应对人丁老龄化”的火急必要，决定整合市属国企养老资源，组建成立信阳市健康养老产业发展集团有限公司。信阳康养集团对峙“市场化”发展导向，紧扣“做大做强养老健康产业」亟略指标，整合信阳优势产业资源，全力打造健康养老标杆企业。成功造就了“信阳怡养”服务品牌，打造出拥有示范引领效应的标杆样板项目。
信阳康养集团圆焦养老产业、健康产业、教培产业三大业务板块。“十四五”期间，信阳康养依照“聚焦信阳，示范江苏”的发展定位，力争成为长三角地域康养头部企业。预计“十四五”末，信阳康养集团将投资50亿元，治理床位1.7万张，实现资产规模60亿元，累计营收25亿元。
（三）运营提升类康养平台
2021年10月，为响应“积极应对人丁老龄化”国度战术，京能集团牵头成立了北京健康养老集团有限公司。北京康养集团是北京市党政机关和国有企事业单元培训疗养机构资产转型养老服务及市属国企涉老业务的整合主体，萦绕“整合伙源大力发展普惠型养老服务，打造北京健康养老产业主力军”的战术定位，通过品牌化、专业化、规；⒅腔刍擞焐，致力成为中国健康养老产业的领军企业。
北京康养集团全力打造普惠养老、健康养老、医养结合、资产经营四大业务板块。“十四五”末期，北京康养集团力争实现养老照护床位1.5万张，蕴含机构养老床位8000张和居家养老床位7000张，可辐射服务家庭3.5万户，北京驿站市场占有率大于30%，交易收入10亿元。
（四）多元布局类康养平台
丽江市幸福健康产业（集团）有限公司是丽江市国资委凭据丽江市当局要求，组建的集养老、医疗、托育业务于一体的市属国有养老托育资产治理运营平台。丽江幸福集团以“满足‘一老一幼’对美好生涯的神驰”为企业使命，矢志成为社会主义先行示范区幸福健康产业的国资第一品牌。
丽江幸福集团圆焦养老、托育、医疗、长租公寓和“健康+产品”五大业务板块。“十四五”期末，丽江幸福集团将实现160个社区居家四级服务网点建设，提供养老床位超6500张，累计建设运营102家托育园，提供托位6000个。
四、对武汉发展银发经济的建议
（一）增长健康养老有效供给
执行积极应对人丁老龄化战术，事关国度发展全局和亿万苍生福祉。武汉市应积极贯彻国度战术部署，服务民生保险，借鉴其他城市发展银发经济现实经验，在充分相识武汉市养老市场的基础上，对峙“以需定供”，明确市场根基盘，通过自主组建或结合、整合培训疗养机构等方式，搭建以“健康养老”为主题业务的专业化平台；同时，逐步构建“多主体供给，多渠路保险”的养老供给模式，提高养老服务质量，推进康养产业发展，抢抓银发经济发展机缘。
（二）推动老年用品产业发展
银发经济的发展必将催生老年用品格业的迅速崛起，提升全社会产品适老化水平。武汉市该当依附丰硕科教资源与重大的高新技术企业群体，推动新兴技术与传统养老行业的深度融合，推广可穿戴健康监测设备、老年智能辅助设备等智能化健康产品在老年群体中的利用。同时充分使用大数据技术，精准提供质量过硬且多元化、多样化、适老化和个性化的消费产品，为老年人提供安全、便捷、高效、智能化的养老服务。
（三）推动养老业务模式创新
多样化养老业务模式是丰硕银发经济业务生态，推动银发经济高质量发展的关键一环。武汉市该当利用现有产业优势、医疗资源与天然资源优势，推动有关房企或物业公司索求“养老+物业”“养老+健康公寓”业务模式，助力社区医院、市沉点医院等推动“医疗健康+养老”业务模式，支持银杏注保险等机构做好“养老+保险”等业务模式，疏导有关企业与神农架、恩施等地游览景区进行战术合作，打造“养老+文旅”业务模式，通过整合优质资源，提供多样化养老服务。
（四）打造健康养老产业链
打造健康养老产业链，可能提高养老服务质量与效能，对扩大内需、增长就业、推动产业结构升级拥有沉要意思。武汉市可激励处所康养平台，利用股权收购、整合升级等方式，深入与央企、省属国企、武汉国企、品牌民企合作，健全康养产业链，打造康养生态圈；处所康养平台可把建设居家社区机构一体化的普惠养老服务网络作为发力点，索求实现社区居家养老、机构养老、医养结合、客居养老、智慧养老、公建民营等多业态融合急剧发展，高效搭建起职能完整齐全的康养产业链。
（五）强化银发经济人才造就
武汉市该当充分利用重大的高校人才优势，通过优惠政策、优质岗位和发展空间等，吸引、激励大数据、物联网等专业学生投身银发经济有关行业，助力银发经济行业数智化发展；针对在职人员，进行各类养老护理员、健康治理师、生理征询师等职业技术培训班，提升从业人员的专业服务水平；推动成立面向老年人力资源开发的平生进建造度，让有意愿持续工作的老年人有机遇更新知识结构，参加银发经济有关的再就业和创业活动。
（六）加强政策、金融支持力度
武汉市应造订支持银发经济发展的专项规划和政策措施，同时成立跨部门协调机造，确保各项政策落地执行；健全法造环境，订正和美满涉及老龄人丁权利；ぁ⒗夏暧闷泛头务质量尺度等有关司法律规，为银发经济发展提供优良的法造保险；优化金融服务，激励金融机构创新产品和服务，开发适合银发经济特点的金融产品，如养老产业投资基金、养老社区建设融资等，对从事银发经济的企业提供优惠贷款利率，降低其融资成本。
备注：
1国度统计局：我国将65岁以上人丁视为老年人丁。但国际上关于老龄化分为60和65两个尺度，因而在进行人丁统计时，对两个尺度的数据都予以颁布。
2鞠川阳子2009年10月在《第一财经日报》颁发《银发产业三维产业链的潜力》，提出凭据老年人群的根基需要和深层需要，能够将银发产业分成三个维度的产业：本位产业、有关产业、衍出产业。
3弗若斯特沙利文为全球增长征询公司，1961年成立于华尔街，沙利文汇报被宽泛引用于业内当先的A股、科创板等上市公司的招股文件、一级和二级市场钻研汇报及其他本钱市场公示文件中。
4数据起源：《2022年度国度老龄事业发展公报》。
5数据来源：《2022年度国度老龄事业发展公报》。
6具备医疗卫朝气构资质，并进行养老机构登记。
7将一个城市的老年人丁乘以人均可摆布收入水平，能够近似得到本地银发经济的最大市场容量。资料起源银发家经。
8第二梯队市场容量约为500-1000亿元，共20个城市，蕴含中西部和东北的省会城市如武汉（893亿元）、西安（744亿元）、克拉玛依（642亿元），也有沿海蓬勃地域的三线城市，如通辽（962亿元）、荆州（853亿元）。
9数据起源：武汉市民政局《武汉市养老机构一览表》。
10品质提升类康养平台，平台业务以公益性质为主，业务领域局限于本地，未来发展战术以项目为牵头，沉点打造若干品质型康养项目；产品拓展类康养平台，平台业务重要以品质型养老、健康服务等为主，未来发展需突破区域限度，开发本区域之表的市；运营提升类康养平台，由培训疗养机构整合而来，受其非市场化前身影响，优势难以阐扬，未来发展必要提高运营活力；多元布局类康养平台，以品质型康养业务为主责主业，通过多元化业务布局走出本地。
